Le 16 juillet 2025, la Commission européenne a annoncé son nouveau Cadre Financier Pluriannuel (CFP) pour la période 2028-2034. Cet outil de planification à long terme de l’Union européenne se dote d’une enveloppe inédite de 1 984 milliards d’euros sur sept ans.
Ce nouveau cadre vise à répondre à des défis majeurs et à refléter les priorités politiques de l’Union européenne : transition numérique et climatique, compétitivité économique, politique migratoire et renforcement de la défense européenne.
Le CFP est désormais structuré en quatre grandes rubriques (contre sept précédemment), chacune disposant d’un plafond budgétaire défini.
Les priorités
Le prochain CFP fixe six priorités stratégiques à long terme afin d’aligner le budget européen avec ses ambitions :
1. Investir dans le capital humain, les États membres et les régions
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Réduction des disparités régionales
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Soutien à l’agriculture et à la pêche
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Renforcement des droits sociaux et de l’inclusion
2. Mettre en place des plans de partenariat nationaux et régionaux
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Approche plus ciblée et flexible, adaptée aux spécificités locales
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Respect des principes fondamentaux de l’État de droit et de la transparence
3. Promouvoir l’éducation, les droits sociaux et la démocratie
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Soutien accru aux programmes d’éducation et de mobilité, notamment Erasmus+
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Développement du programme AgoraEU dédié à la promotion des valeurs européennes
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Aide renforcée au secteur de la culture
4. Stimuler la prospérité grâce à la compétitivité, à la recherche et à l’innovation
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Faire de l’Union européenne un acteur mondial de la transition numérique et technologique
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Création d’un nouveau fonds européen pour la compétitivité
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Maintien du rôle central du programme Horizon Europe
5. Protéger les personnes et renforcer la préparation et la résilience
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Mécanisme budgétaire spécifique doté d’une capacité de prêt pouvant atteindre 400 milliards d’euros
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Soutien à la sécurité alimentaire, à la stabilité des marchés agricoles et à la protection contre les chocs externes
6. Protéger l’Europe et renforcer sa place dans le monde
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131 milliards d’euros dédiés à la défense et à la sécurité
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Soutien au transport et à l’énergie pour favoriser la mobilité militaire et les infrastructures transfrontalières
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34 milliards d’euros pour la gestion des frontières et la politique migratoire
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200 milliards d’euros pour renforcer les partenariats extérieurs
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Réserve de 15 milliards d’euros pour répondre aux crises émergentes
Le budget
Répartition proposée du budget européen pour 2028-2034 (source : Commission européenne) :
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865 milliards d’euros pour combler les écarts entre les régions européennes
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409 milliards d’euros pour renforcer la compétitivité mondiale de l’Europe
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49 milliards d’euros pour l’éducation, la mobilité et la promotion des valeurs démocratiques
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200 milliards d’euros pour établir des partenariats solides avec le reste du monde
Un graphique synthétique présentera cette répartition selon les quatre grandes rubriques du cadre budgétaire.
Les étapes à venir
La proposition de la Commission doit désormais être examinée par les États membres au sein du Conseil. L’adoption du règlement du CFP requiert l’unanimité, après approbation du Parlement européen.
Calendrier prévisionnel :
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2025–2027 : négociations interinstitutionnelles entre la Commission, le Conseil de l’UE et le Parlement européen
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Fin 2027 : adoption finale du cadre par le Conseil à l’unanimité, après approbation du Parlement
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1er janvier 2028 : entrée en vigueur du nouveau CFP
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